Новые нормы предусматривают следующее:
Получив заключение государственного заказчика о фиксированной цене и не согласившись с ним, головной исполнитель в течение 10 рабочих дней должен сформировать и направить государственному заказчику свое особое мнение.
Участие кооперации в данной процедуре не предполагается, даже в тех случаях, когда государственный заказчик существенно скорректировал затраты соисполнителей.
Форма особого мнения будет установлена ФАС.
В течение 10 рабочих дней со дня получения особого мнения государственный заказчик обязан урегулировать разногласия с исполнителем государственного контракта.
Если государственный контракт заключен на сумму более чем 10,0 млрд. руб. и срок его исполнения 3 года и более, рассматривать неурегулированные разногласия планируется коллегией Военно-промышленной комиссии. Материалы по спорному проекту фиксированной цены, как подлежащей, так и не подлежащей регистрации, будут направляться государственным заказчиком в коллегию ВПК и в ФАС для проработки. Права самостоятельного обращения головной исполнитель не получил.
Исходя из содержания норм, указанные случаи предполагают наличие разногласий при превышении фиксированных цен на продукцию над ориентировочными и увеличение цены государственного контракта сверх установленного лимита.
Комментарий:
На наш взгляд, в данной части постановление содержит неточности, поскольку описываются условия, применяемые к «государственным контрактам», при этом используются термины «контракт» и «стороны контракта». Отметим, что согласно Федеральному закону «О государственном оборонном заказе», контракт – договор, заключаемый между головным исполнителем и исполнителем или между исполнителями.
Кроме того, в новых нормах нет определения и дифференциации понятий «разногласия» и «досудебные споры», как это принято в Правилах рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов) (утв. постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2018 г. № 533). Копия постановления в комментарии.
Остались также без ответа вопросы:
- что делать при сохранении разногласий между государственным заказчиком и головным исполнителем по другим, более «мелким» государственным контрактам? Как следует из новой редакции Положения о государственном регулировании цен, участие в «ценовых» разногласиях «досудебного» арбитра не предполагается;
- предусматривается ли принятие регламента коллегии ВПК по рассмотрению (урегулированию) разногласий?
Более подробно изменения, которые вносятся в Положение о государственном регулировании цен, а также рекомендации по урегулированию "ценовых" разногласий, будут рассмотрены 29-30 марта в г. Екатеринбурге и 5-6 апреля в г. Нижнем Новгороде.
Источник: https://t.me/contractcenter